在电视剧《龙城》中，郑西决和郑东霓的关系是 堂姐弟，但并非传统意义上的亲生姐弟。以下是具体解析：

法律关系

郑西决是郑家收养的，而郑东霓是郑岩亲生的女儿，两人没有血缘关系。郑岩因婚姻关系成为郑东霓的养父，但郑西决的生母与郑岩无直接关联。

情感纽带

- 两人自幼被三叔三婶收养，共同经历了孤儿生活，形成了深厚的亲情基础。

- 郑东霓对郑西决的感情超越了姐弟情，存在禁忌之恋。她不仅希望西决摆脱“孤儿”身份，还曾为保护他打陈嫣。

剧情发展

- 郑西决成年后选择与郑东霓保持距离，娶了陈嫣并育有子女。

- 郑东霓与郑西决的感情在剧情中多次被提及，但双方均未明确表达爱意，结局未明确两人是否在一起。

总结：两人是法律意义上的堂姐弟，但情感上更接近超越亲情的伙伴关系。郑西决对郑家的责任感与郑东霓的守护欲，进一步推动了两人复杂的情感纠葛。