在《三国演义》中，提出“攻心为上，攻城为下”策略的是 马谡。以下是相关细节的梳理：

策略提出背景

该策略出现在诸葛亮南征孟获的过程中。孟获是南蛮首领，多次反叛蜀汉。诸葛亮为了解决南蛮问题，采纳了马谡的建议，采用“攻心为上”的策略，通过心理战术和仁德感化来稳定南疆。

具体实施过程

诸葛亮通过七次擒获孟获并释放他，使其彻底心悦诚服，最终实现南疆的长期稳定。这一策略不仅体现了军事上的智慧，也展示了“攻心为上”的战略高度。

历史与文学的差异

- 历史原型：

三国时期，类似策略可能源于兵法家思想，但《三国演义》将这一策略具体化为诸葛亮的经典战例。

- 其他“攻心”案例：如曹操迎天子以令诸侯、刘备巧夺西蜀等，虽也属攻心策略，但与诸葛亮南征孟获的“攻心为上”在具体情境和表现形式上有所不同。

综上，马谡是《三国演义》中明确提出“攻心为上”策略的人物，其建议对蜀汉南征起到了关键作用。